（2017年9月30日山東省第十二屆人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第三十二次會議通過）
目 錄
第一(yī)章 總則
第二章 抗震設防要求
第三章 抗震規劃與選址
第四章 抗震設計與施工(gōng)
第五章 既有建設工(gōng)程抗震設防
第六章 法律責任
第七章 附則
第一(yī)章 總則
第一(yī)條 為了加強建設工(gōng)程抗震設防管理，提高建設工(gōng)程抗震性能，減輕地震災害損失，保護人民生(shēng)命和财産安全，根據《中(zhōng)華人民共和國防震減災法》、《建設工(gōng)程質量管理條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區域内的建設工(gōng)程抗震設防及其監督管理和服務，适用本條例。
第三條 本條例所稱抗震設防，是指根據抗震設防要求和抗震設防技術标準，對建設工(gōng)程進行抗震設計、施工(gōng)等提高建設工(gōng)程抗震性能的活動。
本條例所稱抗震設防要求，是指建設工(gōng)程抗禦地震破壞的準則和在一(yī)定風險水準下(xià)抗震設計采用的地震烈度或者地震動參數。
第四條 建設工(gōng)程抗震設防工(gōng)作應當堅持以人為本、預防為主、城鄉并重、分(fēn)類監督的原則。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對建設工(gōng)程抗震設防工(gōng)作的領導，将建設工(gōng)程抗震設防工(gōng)作納入國民經濟和社會發展規劃，有關工(gōng)作經費(fèi)列入本級财政預算。
第六條 縣級以上人民政府地震工(gōng)作主管部門負責建設工(gōng)程抗震設防要求的監督管理工(gōng)作。
縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門負責房屋建築和市政工(gōng)程抗震設防的監督管理工(gōng)作;經濟和信息化、交通運輸、水利、電(diàn)力、通信、鐵路、民航等行業主管部門和單位按照職責分(fēn)工(gōng)，負責相關專業建設工(gōng)程抗震設防的監督管理工(gōng)作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處按照規定負責本轄區農村(cūn)居民個人自建住宅等建設工(gōng)程抗震設防的管理和服務工(gōng)作；村(cūn)民委員(yuán)會、居民委員(yuán)會應當協助做好鄉村(cūn)建設工(gōng)程抗震設防的相關工(gōng)作。
第七條 各級人民政府和地震、住房城鄉建設等部門應當采取多種形式，組織開(kāi)展經常性的建設工(gōng)程抗震知(zhī)識宣傳教育，提高公民的防震、抗震意識和能力。
鼓勵和引導公民、法人和其他組織參加建設工(gōng)程地震災害保險，增強抵禦地震災害風險的能力。
第八條 鼓勵和支持建設工(gōng)程抗震設防科學研究和技術開(kāi)發，推廣應用抗震設防新技術、新工(gōng)藝和新材料。
第二章 抗震設防要求
第九條 建設工(gōng)程應當按照抗震設防要求進行抗震設防。
建設工(gōng)程抗震設防要求由縣級以上人民政府地震工(gōng)作主管部門确定。
第十條 縣級以上人民政府地震工(gōng)作主管部門應當根據國家地震動參數區劃圖、地震小(xiǎo)區劃圖、地震安全性評價結果，結合建設工(gōng)程類型、場地類别和其他因素，按照不低于地震動峰值加速度分(fēn)區值0.10g确定抗震設防要求。
位于國家地震動參數區劃圖區劃分(fēn)界線兩側規定範圍内和位于地震小(xiǎo)區劃圖區劃分(fēn)界線兩側各二百米區域内的建設工(gōng)程，其抗震設防要求應當按照就高原則确定。
第十一(yī)條 城市、縣城的主城區和規劃區建設用地面積超過十平方千米的鎮，有下(xià)列情形之一(yī)的，當地人民政府應當組織開(kāi)展地震小(xiǎo)區劃：
（一(yī)）跨地震動參數區劃分(fēn)界線的；
（二）跨地震活動斷層的；
（三）跨不同工(gōng)程地質單元的。
第十二條 重大(dà)建設工(gōng)程和可能發生(shēng)嚴重次生(shēng)災害的建設工(gōng)程，其建設單位應當按照國家和省的規定開(kāi)展地震安全性評價。
城市規劃區特定區域的管理機構按照有關規定開(kāi)展區域性地震安全性評價的，評價結果由區域内建設單位免費(fèi)共享。
第十三條 災害性地震發生(shēng)後，當地人民政府應當及時組織對地震災區抗震設防要求進行複核；複核結果經省人民政府地震工(gōng)作主管部門初步審查後，報國務院地震工(gōng)作主管部門審定。審定後的複核結果作為确定建設工(gōng)程抗震設防要求的依據。
第十四條 對國家建設工(gōng)程抗震設防技術标準以及工(gōng)業、交通、水利、電(diàn)力、核電(diàn)、通信、鐵路、民航等行業抗震設計規範規定的特殊設防類和重點設防類建設工(gōng)程，有關部門和單位應當按照規定提高抗震設防要求或者提高抗震措施。
新建、改建或者擴建學校、幼兒園、醫院、養老院等建設工(gōng)程,其抗震設防要求應當在國家地震動參數區劃圖、地震小(xiǎo)區劃圖、地震安全性評價結果的基礎上提高一(yī)檔确定，具體(tǐ)辦法由省人民政府制定。
第十五條 縣級以上人民政府應當将建設工(gōng)程抗震設防要求管理納入建設項目管理程序。建設工(gōng)程可行性研究報告和項目申請書(shū)中(zhōng)應當明确抗震設防要求确定意見。
第三章 抗震規劃與選址
第十六條 城市、縣城總體(tǐ)規劃應當包括城市、縣城抗震防災規劃。城市、縣城抗震防災規劃的規劃範圍應當與城市、縣城總體(tǐ)規劃相一(yī)緻，并同步實施。
設區的市、縣（市）人民政府有關部門組織編制城市、縣城抗震防災規劃，應當依據國家地震動參數區劃圖以及地震重點監視防禦區和地震重點危險區判定結果，加強重點區域的抗震設防。
城市、縣城抗震防災規劃中(zhōng)的抗震設防技術标準、建設用地評價與要求、抗震防災措施，應當列為城市、縣城總體(tǐ)規劃的強制性内容。
第十七條 城鄉詳細規劃編制和工(gōng)程勘察設計應當符合抗震防災規劃。
城鄉規劃主管部門核發建設項目選址意見書(shū)和規劃許可證時，應當審查建設工(gōng)程是否符合抗震防災規劃中(zhōng)的強制性要求。
第十八條 建設工(gōng)程選址應當符合抗震防災規劃要求，依據地震活動斷層調查和地震小(xiǎo)區劃等成果資(zī)料，按照有關技術标準，避開(kāi)地震活動斷層、地震地質災害危險區；無法避開(kāi)的，應當采取必要的工(gōng)程處理措施。
除符合前款規定外(wài)，涉海建設工(gōng)程選址，還應當符合近海地震區劃；核電(diàn)建設工(gōng)程選址，還應當避開(kāi)地震能動斷層。
公路、鐵路、輸油輸氣管線、輸電(diàn)線路、城市地下(xià)綜合管廊等線狀建設工(gōng)程的建設單位，應當依法進行專項地震地質災害評估，并根據評估結果确定選址方案。
第十九條 位于地震動峰值加速度分(fēn)區值0.20g以上地區的大(dà)型工(gōng)礦、電(diàn)力企業和易發生(shēng)嚴重次生(shēng)災害的生(shēng)産企業，應當編制本企業的抗震防災規劃方案。
第二十條 縣級以上人民政府應當組織開(kāi)展地震活動斷層調查。調查成果作為編制城鄉規劃和核發建設項目選址意見書(shū)的依據。
第四章 抗震設計與施工(gōng)
第二十一(yī)條 省人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水利等有關主管部門應當組織制定建設工(gōng)程抗震設計、施工(gōng)等工(gōng)程建設地方标準，完善工(gōng)程建設标準體(tǐ)系并負責監督實施。
建設工(gōng)程抗震設計、施工(gōng)等技術标準，應當與抗震設防要求相銜接。
第二十二條 建設單位和勘察、設計、施工(gōng)、監理、施工(gōng)圖審查、工(gōng)程檢測、抗震性能鑒定等單位，應當遵守建設工(gōng)程抗震設防法律、法規和工(gōng)程建設強制性标準，并依法承擔相應責任。
第二十三條 建設工(gōng)程勘察文件應當符合勘察深度要求，劃分(fēn)抗震有利地段、一(yī)般地段、不利地段和危險地段，确定場地類别，對場地液化判别等地震破壞效應作出評價，提出不良地質地段工(gōng)程處理建議。
第二十四條 下(xià)列建設工(gōng)程初步設計文件編制完成後，建設單位應當對初步設計文件進行抗震設計專項論證：
（一(yī)）重大(dà)基礎設施工(gōng)程；
（二）可能發生(shēng)嚴重次生(shēng)災害的建設工(gōng)程；
（三）采用沒有國家技術标準的新技術、新材料、新結構體(tǐ)系，可能影響抗震安全的建設工(gōng)程；
（四）國家和省規定需要進行抗震設計專項論證的其他建設工(gōng)程。
第二十五條 超限建築工(gōng)程初步設計文件編制完成後，建設單位應當向省人民政府住房城鄉建設主管部門申請抗震設防專項審查；學校、幼兒園、醫院、養老院等建設工(gōng)程設計文件編制完成後，建設單位應當向設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門申請抗震設防專項審查。未經抗震設防專項審查合格，建設單位不得交付施工(gōng)。
工(gōng)業、交通、水利、電(diàn)力、核電(diàn)、通信、鐵路、民航等專業建設工(gōng)程的抗震設防專項審查，按照國家有關規定執行。
第二十六條 對進行抗震設計專項論證或者抗震設防專項審查的建設工(gōng)程，承擔施工(gōng)圖審查的機構應當将專項論證意見和專項審查意見落實情況作為施工(gōng)圖設計文件審查的内容。
第二十七條 縣級以上人民政府應當采取措施，支持減震、隔震技術研究開(kāi)發和推廣應用，鼓勵建設單位采用減震、隔震技術，提高建設工(gōng)程抗震性能。
第二十八條 減震、隔震工(gōng)程施工(gōng)圖設計文件應當對減震、隔震裝置性能參數以及相應的構造措施、檢驗檢測、施工(gōng)安裝和使用維護提出明确要求。
施工(gōng)單位應當編制減震、隔震裝置安裝專項施工(gōng)方案，并組織論證。監理單位應當制定減震、隔震工(gōng)程監理細則，并實施旁站監理。
建設單位應當組織對減震、隔震裝置安裝情況進行專項驗收。
第二十九條 建設單位組織工(gōng)程竣工(gōng)驗收時，應當将建設工(gōng)程執行抗震設防要求和抗震設防技術标準的情況，納入竣工(gōng)驗收内容。
建設工(gōng)程不符合抗震設防要求和抗震設防技術标準的，有關部門應當依法責令建設單位停止使用，進行整改，重新組織竣工(gōng)驗收。
第三十條 任何單位和個人不得擅自改變建設工(gōng)程抗震結構和改動減震、隔震裝置等抗震設施，降低建設工(gōng)程抗震性能。
第三十一(yī)條 縣級以上人民政府應當組織實施農村(cūn)民居地震安全示範工(gōng)程，引導農村(cūn)居民建造符合抗震設防要求的住宅。
縣（市、區）人民政府住房城鄉建設主管部門應當根據國家建築抗震設計規範和鄉村(cūn)建築抗震技術規程，加強對鄉村(cūn)建設工(gōng)程抗震設計、抗震施工(gōng)的監督管理和技術指導。
農村(cūn)居民個人自建住宅符合農村(cūn)民居建築抗震技術要求的，按照國家和省有關規定享受補貼。
第三十二條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當推廣實行限額以下(xià)鄉村(cūn)建設工(gōng)程服務協議制度。
鄉鎮人民政府、街道辦事處所屬的鄉村(cūn)規劃建設監督管理機構，應當按照服務協議，為建設單位或者個人提供通用設計圖集，進行抗震設防技術指導；建設單位或者個人應當按照設計圖紙(zhǐ)和技術規定施工(gōng)，使用符合建設工(gōng)程質量要求的建築材料和建築構件。
鄉村(cūn)規劃建設監督管理機構按照服務協議提供服務不得收取任何費(fèi)用。
本條例所稱限額以下(xià)鄉村(cūn)建設工(gōng)程，是指農村(cūn)居民自建二層以下(xià)住宅工(gōng)程和投資(zī)額不足三十萬元并且建築面積不足三百平方米的建設工(gōng)程，公益事業建設工(gōng)程除外(wài)。
第三十三條 鄉村(cūn)規劃建設監督管理機構應當對限額以下(xià)鄉村(cūn)建設工(gōng)程質量安全進行巡查、抽查，發現未落實抗震設防措施的，應當及時告知(zhī)建設單位或者個人，并提出整改要求。建設單位或者個人應當按照要求進行整改。
第三十四條 各級人民政府應當支持文化體(tǐ)育、教育醫療等公共建築和工(gōng)業建築、市政基礎設施采用鋼結構等抗震結構形式，鼓勵因地制宜發展鋼結構住宅。
第五章 既有建設工(gōng)程抗震設防
第三十五條 縣級以上人民政府應當定期組織開(kāi)展本行政區域内既有建設工(gōng)程抗震安全排查，并将排查結果書(shū)面告知(zhī)建設工(gōng)程所有權人或者管理單位。
縣級以上人民政府應當根據當地經濟社會發展水平、抗震設防技術标準和抗震安全排查情況，結合舊(jiù)城改造、棚戶區改造、農村(cūn)危房改造、産業升級改造等，制定實施抗震加固改造工(gōng)作計劃。
第三十六條 下(xià)列既有建設工(gōng)程所有權人或者管理單位應當按照國家和省有關規定對建設工(gōng)程進行抗震性能鑒定：
（一(yī)）《中(zhōng)華人民共和國防震減災法》規定需要進行抗震性能鑒定的建設工(gōng)程；
（二）達到設計使用年限需要繼續使用的建設工(gōng)程；
（三）改變原設計使用功能，可能對抗震性能要求有影響的建設工(gōng)程；
（四）存在明顯抗震安全隐患的建設工(gōng)程；
（五）其他法律、法規規定需要進行抗震性能鑒定的建設工(gōng)程。
第三十七條 建設工(gōng)程所有權人或者管理單位應當委托具有相應資(zī)質等級的勘察、設計單位進行抗震性能鑒定；需要進行實體(tǐ)檢測的，應當由具有資(zī)質的工(gōng)程質量檢測機構進行檢測。
經鑒定需要進行抗震加固或者拆除的建設工(gōng)程，鑒定單位應當将鑒定結論報建設工(gōng)程所在地縣級以上人民政府住房城鄉建設或者交通運輸、水利等有關主管部門備案。
第三十八條 建設工(gōng)程所有權人或者管理單位應當按照抗震性能鑒定結論對建設工(gōng)程進行抗震加固或者拆除。
實施建設工(gōng)程抗震安全排查、抗震性能鑒定和抗震加固，應當符合工(gōng)程建設抗震設防技術标準。建設工(gōng)程抗震加固有關結構形式或者技術未納入現行工(gōng)程建設抗震技術标準的，建設單位應當組織進行抗震設計專項論證。
經過抗震加固的建設工(gōng)程，由加固設計單位按照規定重新界定使用期。
第三十九條 建設工(gōng)程因改變使用功能需要提高抗震設防類别，或者因裝修改造涉及抗震結構、承重構件的，其所有權人或者管理單位應當依法委托原設計單位或者具有相應資(zī)質等級的設計單位進行抗震加固設計，并報承擔施工(gōng)圖審查的機構審查。未經審查合格的抗震加固設計圖紙(zhǐ)，不得用于施工(gōng)。
第四十條 建設工(gōng)程抗震性能鑒定、抗震加固費(fèi)用由其所有權人或者管理單位承擔。
公益事業、農村(cūn)危房改造等建設工(gōng)程抗震性能鑒定、抗震加固費(fèi)用，由财政部門按照規定予以支持。
第四十一(yī)條 縣級以上人民政府應當采取措施，加強對既有建設工(gōng)程抗震性能鑒定和抗震加固工(gōng)作的監督檢查。
縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門應當督促有關房屋建築所有權人或者管理單位，按照抗震性能鑒定結論進行抗震加固或者拆除。
工(gōng)業、交通、水利、電(diàn)力、核電(diàn)、通信、鐵路、民航等專業建設工(gōng)程的抗震安全排查和抗震性能鑒定、抗震加固，按照國家有關規定執行。
第六章 法律責任
第四十二條 違反本條例規定，建設工(gōng)程未依法進行地震安全性評價或者未按照地震安全性評價報告所确定的抗震設防要求進行抗震設防的，由縣級以上人民政府地震工(gōng)作主管部門責令建設單位限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上三十萬元以下(xià)的罰款。
第四十三條 違反本條例規定，擅自改動建設工(gōng)程減震、隔震裝置等抗震設施，降低建設工(gōng)程抗震性能的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水利等有關主管部門按照職責分(fēn)工(gōng)責令改正，處五萬元以上十萬元以下(xià)的罰款。
第四十四條 違反本條例規定，建設工(gōng)程抗震加固設計圖紙(zhǐ)未經承擔施工(gōng)圖審查的機構審查合格，建設單位擅自交付施工(gōng)的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門責令改正，處十萬元以上三十萬元以下(xià)的罰款。
第四十五條 各級人民政府和有關部門的工(gōng)作人員(yuán)在建設工(gōng)程抗震設防工(gōng)作中(zhōng)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 違反本條例規定的其他行為，法律、行政法規已經規定法律責任的，依照其規定執行。
第七章 附則
第四十七條 本條例自2017年12月1日起施行。
