安全生(shēng)産中(zhōng)的三同時

建設項目安全設施“三同時”的法律依據?

《勞動法》第六章第五十三條明确要求：“勞動安全衛生(shēng)設施必須符合國家規定的标準。新建、改建、擴建工(gōng)程的勞動安全衛生(shēng)設施必須與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投入生(shēng)産和使用。”

《安全生(shēng)産法》第二十四條規定：“生(shēng)産經營單位新建、改建、擴建工(gōng)程項目的安全設施，必須與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投人生(shēng)産和使用，安全設施投資(zī)應當納人建設項目概算。”

《職業病防治法》第十六條規定：“建設項目的職業病防護設施所需要費(fèi)用應當納入建設項目工(gōng)程預算，并與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投入生(shēng)産和使用。”

《建設項目（工(gōng)程）勞動安全衛生(shēng)監察規定》（原勞動部第3号令）是目前從事“三同時”監察工(gōng)作最為明确、具體(tǐ)的法規；《建設項目（工(gōng)程）勞動安全衛生(shēng)預評價管理辦法》（原勞動部第10号令）和《建設項目（工(gōng)程）勞動安全衛生(shēng)預評價單位資(zī)格認可與管理規則》（原勞動部第11号令）都是原勞動部第3号令的配套規章。

建設項目安全設施“三同時”的定義和内容?

1）“三同時”的定義。建設項目“三同時”是指生(shēng)産性基本建設項目中(zhōng)的勞動安全衛生(shēng)設施必須符合國家規定的标準，必須與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投入生(shēng)産和使用，以确保建設項目竣工(gōng)投産後，符合國家規定的勞動安全衛生(shēng)标準，保障勞動者在生(shēng)産過程中(zhōng)的安全與健康。“三同時”的要求是針對我(wǒ)(wǒ)國境内的新建、改建、擴建的基本建設項目、技術改造項目和引進的建設項目，它包括在我(wǒ)(wǒ)國境内建設的中(zhōng)外(wài)合資(zī)、中(zhōng)外(wài)合作和外(wài)商(shāng)獨資(zī)的建設項目。“三同時”生(shēng)産經營單位安全生(shēng)産的重要保障措施，是一(yī)種事前保障措施，是一(yī)種本質安全措施。

2）“三同時”的内容和要求

①可行性研究階段。建設單位或可行性研究承擔單位在進行可行性研究時，應進行勞動安全衛生(shēng)論證，并将其作為專門章節編入建設項目可行性研究報告。同時，将勞動安全衛生(shēng)設施所需投資(zī)納入投資(zī)計劃。在建設項目可行性研究階段，實施建設項目勞動安全衛生(shēng)預評價。對符合下(xià)列情況之一(yī)的，由建設單位自主選擇并委托本建設項目設計單位以外(wài)的、有勞動安全衛生(shēng)預評價資(zī)格的單位進行勞動安全衛生(shēng)預評價。

a 大(dà)中(zhōng)型或限額以上的建設項目；

b 火(huǒ)災危險性生(shēng)産類别為甲類的建設項目；

c 爆炸危險場所等級為特别危險場所和高度危險場所的建設項目；

d 大(dà)量生(shēng)産或使用I級、II級危害程度的職業性接觸毒物(wù)的建設項目；

e 大(dà)量生(shēng)産或使用石棉粉料或含有10%以上遊離(lí)二氧化矽粉料的建設項目；

f 安全生(shēng)産監督管理機構确認的其他危險、危害因素大(dà)的建設項目。

預評價單位在完成預評價工(gōng)作後，由建設單位将預評價報告報送安全生(shēng)産監督管理機構。建設項目勞動安全衛生(shēng)預評價工(gōng)作在建設項目初步設計會審前完成并通過安全生(shēng)産監督管理機構的審批。

②初步設計階段。初步設計是說明建設項目的技術經濟指标、運輸、工(gōng)藝、建築、采暖通風、給排水、供電(diàn)、儀表、設備、環境保護、勞動安全衛生(shēng)、投資(zī)概率等設計意圖的技術文件（含圖紙(zhǐ)），我(wǒ)(wǒ)國對初步設計有詳細規定。設計單位在編制初步設計文件時，應嚴格遵守我(wǒ)(wǒ)國有關勞動安全衛生(shēng)的法規、标準，同時編制《勞動安全衛生(shēng)專篇》，并應依據勞動安全衛生(shēng)預評價報告及安全生(shēng)産監督管理機構的批複，完善初步設計。建設單位在初步設計會審前，應向安全生(shēng)産監督管理機構報送建設項目勞動安全衛生(shēng)預評價報告和初步設計文件及圖紙(zhǐ)資(zī)料。初步設計方案經安全生(shēng)産監督管理機構審查同意後，應及時辦理《建設項目勞動安全衛生(shēng)初步設計審批表》。安全生(shēng)産監督管理機構根據國家有關法規和标準，審查并批複初步設計文件中(zhōng)的《勞動安全衛生(shēng)專篇》。

③施工(gōng)階段

建設單位對承擔施工(gōng)任務的單位。除落實“三同時”規定的具體(tǐ)要求，還要負責提供必需的資(zī)料和條件。施工(gōng)單位應對建設項目的勞動安全衛生(shēng)設施的工(gōng)程質量負責。施工(gōng)嚴格按照施工(gōng)圖紙(zhǐ)和設計要求，确實做到勞動安全衛生(shēng)設施與主體(tǐ)工(gōng)程同時施工(gōng)，同時投入生(shēng)産和使用，并确保工(gōng)程質量。

④試生(shēng)産階段。建設單位在試生(shēng)産設備調試階段，應同時對勞動安全衛生(shēng)設施進行調試和考核，對其效果做出評價；組織、進行勞動安全衛生(shēng)培訓教育，制定完整的勞動安全衛生(shēng)方面的規章制度及事故預防和應急處理預案。

建設單位在試生(shēng)産運行正常後，建設項目預驗收前，應自主選擇、委托安全生(shēng)産監督管理機構認可的單位進行勞動條件檢測、危害程度分(fēn)級和有關設備的安全衛生(shēng)檢測、檢驗，并将試運行中(zhōng)勞動安全衛生(shēng)設備運行情況，措施的效果、檢測檢驗數據、存在的問題以及采取的措施寫入勞動安全衛生(shēng)驗收專題報告，報送安全生(shēng)産監督管理機構審批。

⑤勞動安全衛生(shēng)竣工(gōng)驗收階段。安全生(shēng)産監督管理機構根據建設單位報送的建設項目勞動安全衛生(shēng)驗收專題報告，對建設項目竣工(gōng)進行勞動安全衛生(shēng)驗收。

建設項目勞動安全衛生(shēng)驗收專題報告主要内容包括：a 初步設計中(zhōng)的勞動安全衛生(shēng)設施已按設計要求與主體(tǐ)工(gōng)程同時建成、投入使用的情況；b 建設項目中(zhōng)特種設備已經由具有法定資(zī)格的單位檢驗合格，取得安全使用證（或檢驗合格證書(shū)）的情況；c 工(gōng)作環境、勞動條件經測試符合國家有關規定的情況；d建設項目中(zhōng)勞動安全衛生(shēng)設施經現場檢查符合國家有關勞動安全衛生(shēng)标準的情況；e 設立了安全衛生(shēng)管理機構，配備了必要的檢測儀器、設備，建立、健全了勞動安全衛生(shēng)規章制度和安全操作規程，組織進行了勞動安全衛生(shēng)培訓教育，特種作業人員(yuán)已經培訓、考核，取得安全操作證的情況，制定了事故預防和應急處理預案情況。凡符合需要進行預評價的建設項目，在正式驗收前應進行勞動安全衛生(shēng)預驗收或專項審查驗收。對預驗收中(zhōng)提出的勞動安全衛生(shēng)方面的改進意見應按期整改。建設項目勞動安全衛生(shēng)設施和技術措施經安全生(shēng)産監督管理機構驗收通過後，應及時辦理《建設項目勞動安全衛生(shēng)驗收審批表》。