第66号

《食品生(shēng)産企業安全生(shēng)産監督管理暫行規定》已經 2013 年 10 月 14 日 國家安全生(shēng)産監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自 2014 年 3 月 1 日起 施行。

2014 年 1 月 3 日

食品生(shēng)産企業安全生(shēng)産監督管理暫行規定

（ 2014年 1月 3日 國家安全監管總局令第66号公布，根據 2015年 5月 29日 國家安全監管總局令第80号修正）

第一(yī)章 總則

第一(yī)條 為加強食品生(shēng)産企業的安全生(shēng)産工(gōng)作，防止和減少生(shēng)産安全事故，保障從業人員(yuán)的生(shēng)命和财産安全，根據《中(zhōng)華人民共和國安全生(shēng)産法》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條 食品生(shēng)産企業的安全生(shēng)産及其監督管理，适用本規定。農副産品從種植養殖環節進入批發、零售市場或者生(shēng)産加工(gōng)企業前的安全生(shēng)産及其監督管理，不适用本規定。

本規定所稱食品生(shēng)産企業，是指以農業、漁業、畜牧業、林業或者化學工(gōng)業的産品、半成品為原料，通過工(gōng)業化加工(gōng)、制作，為人們提供食用或者飲用的物(wù)品的企業。

第三條 國家安全生(shēng)産監督管理總局對全國食品生(shēng)産企業的安全生(shēng)産工(gōng)作實施監督管理。

縣級以上地方人民政府安全生(shēng)産監督管理部門和有關部門（以下(xià)統稱負責食品生(shēng)産企業安全生(shēng)産監管的部門）根據本級人民政府規定的職責，按照屬地監管、分(fēn)級負責的原則，對本行政區域内食品生(shēng)産企業的安全生(shēng)産工(gōng)作實施監督管理。

食品生(shēng)産企業的工(gōng)程建設安全、消防安全和特種設備安全，依照法律、行政法規的規定由縣級以上地方人民政府相關部門負責專項監督管理。

第四條 食品生(shēng)産企業是安全生(shēng)産的責任主體(tǐ)，其主要負責人對本企業的安全生(shēng)産工(gōng)作全面負責，分(fēn)管安全生(shēng)産工(gōng)作的負責人和其他負責人對其職責範圍内的安全生(shēng)産工(gōng)作負責。

集團公司對其所屬或者控股的食品生(shēng)産企業的安全生(shēng)産工(gōng)作負主管責任。

第二章 安全生(shēng)産的基本要求

第五條 食品生(shēng)産企業應當嚴格遵守有關安全生(shēng)産法律、行政法規和國家标準、行業标準的規定，建立健全安全生(shēng)産責任制、安全生(shēng)産規章制度和安全操作規程。

第六條 從業人員(yuán)超過100人的食品生(shēng)産企業，應當設置安全生(shēng)産管理機構或者配備3名以上專職安全生(shēng)産管理人員(yuán)，鼓勵配備注冊安全工(gōng)程師從事安全生(shēng)産管理工(gōng)作。

前款規定以外(wài)的其他食品生(shēng)産企業，應當配備專職或者兼職安全生(shēng)産管理人員(yuán)，或者委托安全生(shēng)産中(zhōng)介機構提供安全生(shēng)産服務。

委托安全生(shēng)産中(zhōng)介機構提供安全生(shēng)産技術、管理服務的，保證安全生(shēng)産的責任仍由本企業負責。

第七條 食品生(shēng)産企業應當支持安全生(shēng)産管理機構和安全生(shēng)産管理人員(yuán)履行管理職責，并保證其開(kāi)展工(gōng)作所必須的條件。

食品生(shēng)産企業作出涉及安全生(shēng)産的決策，應當聽(tīng)取安全生(shēng)産管理機構以及安全生(shēng)産管理人員(yuán)的意見，不得因安全生(shēng)産管理人員(yuán)依法履行職責而降低其工(gōng)資(zī)、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

第八條 食品生(shēng)産企業應當推進安全生(shēng)産标準化建設，強化安全生(shēng)産基礎，做到安全管理标準化、設施設備标準化、作業現場标準化和作業行為标準化，并持續改進，不斷提高企業本質安全水平。

第九條 食品生(shēng)産企業新建、改建和擴建建設項目（以下(xià)統稱建設項目）的安全設施，必須與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投入生(shēng)産和使用。安全設施投資(zī)應當納入建設項目概算。

第十條 食品生(shēng)産企業應當委托具備國家規定資(zī)質的工(gōng)程設計單位、施工(gōng)單位和監理單位，對建設工(gōng)程進行設計、施工(gōng)和監理。

工(gōng)程設計單位、施工(gōng)單位和監理單位應當按照有關法律、行政法規、國家标準或者行業标準的規定進行設計、施工(gōng)和監理，并對其工(gōng)作成果負責。

第十一(yī)條 食品生(shēng)産企業應當按照有關法律、行政法規的規定，加強工(gōng)程建設、消防、特種設備的安全管理；對于需要有關部門審批和驗收的事項，應當依法向有關部門提出申請；未經有關部門依法批準或者驗收合格的，不得投入生(shēng)産和使用。

第十二條 食品生(shēng)産企業應當建立健全事故隐患排查治理制度，明确事故隐患治理的措施、責任、資(zī)金、時限和預案，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隐患。事故隐患排查治理情況應當如實記錄，向從業人員(yuán)通報，并按規定報告所在地負責食品生(shēng)産企業安全生(shēng)産監管的部門。

第十三條 食品生(shēng)産企業的加工(gōng)、制作等項目有多個承包單位、承租單位，或者存在空間交叉的，應當對承包單位、承租單位的安全生(shēng)産工(gōng)作進行統一(yī)協調、管理。承包單位、承租單位應當服從食品生(shēng)産企業的統一(yī)管理，并對作業現場的安全生(shēng)産負責。

第十四條 食品生(shēng)産企業應當對新錄用、季節性複工(gōng)、調整工(gōng)作崗位和離(lí)崗半年以上重新上崗的從業人員(yuán)，進行相應的安全生(shēng)産教育培訓。未經安全生(shēng)産教育培訓合格的從業人員(yuán)，不得上崗作業。

第十五條 食品生(shēng)産企業應當定期組織開(kāi)展危險源辨識，并将其工(gōng)作場所存在和作業過程中(zhōng)可能産生(shēng)的危險因素、防範措施和事故應急措施等如實書(shū)面告知(zhī)從業人員(yuán)，不得隐瞞或者欺騙。

從業人員(yuán)發現直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業或者在采取可能的應急措施後撤離(lí)作業場所。食品生(shēng)産企業不得因此降低其工(gōng)資(zī)、福利待遇或者解除勞動合同。

第三章 作業過程的安全管理

第十六條 食品生(shēng)産企業的作業場所應當符合下(xià)列要求：

（一(yī)）生(shēng)産設施設備，按照國家有關規定配備有溫度、壓力、流量、液位以及粉塵濃度、可燃和有毒氣體(tǐ)濃度等工(gōng)藝指标的超限報警裝置；

（二）用電(diàn)設備設施和場所，采取保護措施，并在配電(diàn)設備設施上安裝剩餘電(diàn)流動作保護裝置或者其他防止觸電(diàn)的裝置；

（三）涉及烘制、油炸等高溫的設施設備和崗位，采用必要的防過熱自動報警切斷和隔熱闆、牆等保護設施；

（四）涉及澱粉等可燃性粉塵爆炸危險的場所、設施設備，采用惰化、抑爆、阻爆、洩爆等措施防止粉塵爆炸，現場安全管理措施和條件符合《粉塵防爆安全規程》（GB15577）等國家标準或者行業标準的要求；

（五）油庫（罐）、燃氣站、除塵器、壓縮空氣站、壓力容器、壓力管道、電(diàn)纜隧道（溝）等重點防火(huǒ)防爆部位，采取有效、可靠的監控、監測、預警、防火(huǒ)、防爆、防毒等安全措施。安全附件和聯鎖裝置不得随意拆棄和解除，聲、光報警等信号不得随意切斷；

（六）制冷車(chē)間符合《冷庫設計規範》（GB50072）、《冷庫安全規程》（GB28009）等國家标準或者行業标準的規定，設置氣體(tǐ)濃度報警裝置，且與制冷電(diàn)機聯鎖、與事故排風機聯動。在包裝間、分(fēn)割間等人員(yuán)密集場所，嚴禁采用氨直接蒸發的制冷系統。

第十七條 食品生(shēng)産企業涉及生(shēng)産、儲存和使用危險化學品的，應當嚴格按照《危險化學品安全管理條例》等法律、行政法規、國家标準或者行業标準的規定，根據危險化學品的種類和危險特性，在生(shēng)産、儲存和使用場所設置相應的監測、監控、通風、防曬、調溫、防火(huǒ)、滅火(huǒ)、防爆、洩壓、防毒、中(zhōng)和、防潮、防雷、防靜電(diàn)、防腐、防洩漏以及防護圍堤等安全設施設備，并對安全設施設備進行經常性維護保養，保證其正常運行。

食品生(shēng)産企業的中(zhōng)間産品為危險化學品的，應當依照有關規定取得危險化學品安全生(shēng)産許可證。

第十八條 食品生(shēng)産企業應當定期組織對作業場所、倉庫、設備設施使用、從業人員(yuán)持證、勞動防護用品配備和使用、危險源管理情況進行檢查，對檢查發現的問題應當立即整改；不能立即整改的，應當制定相應的防範措施和整改計劃，限期整改。檢查應當作好記錄，并由有關人員(yuán)簽字。

第十九條 食品生(shēng)産企業應當加強日常消防安全管理，按照有關規定配置并保持消防設施完好有效。生(shēng)産作業場所應當設有标志(zhì)明顯、符合要求的安全出口和疏散通道，禁止封堵、鎖閉生(shēng)産作業場所的安全出口和疏散通道。

第二十條 食品生(shēng)産企業應當使用符合安全技術規範要求的特種設備，并按照國家規定向有關部門登記，進行定期檢驗。

食品生(shēng)産企業應當在有危險因素的場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示标志(zhì)和警示說明。

第二十一(yī)條 食品生(shēng)産企業進行高處作業、吊裝作業、臨近高壓輸電(diàn)線路作業、電(diàn)焊氣焊等動火(huǒ)作業，以及在污水池等有限空間内作業的，應當實行作業審批制度，安排專門人員(yuán)負責現場安全管理，落實現場安全管理措施。

第四章 監督管理

第二十二條 縣級以上人民政府負責食品生(shēng)産企業安全生(shēng)産監管的部門及其行政執法人員(yuán)應當在其職責範圍内加強對食品生(shēng)産企業安全生(shēng)産的監督檢查，對違反有關安全生(shēng)産法律、行政法規、國家标準或者行業标準和本規定的違法行為，依法實施行政處罰。

第二十三條 縣級以上地方人民政府負責食品生(shēng)産企業安全生(shēng)産監管的部門應當将食品生(shēng)産企業納入年度執法工(gōng)作計劃，明确檢查的重點企業、關鍵事項、時間和标準，對檢查中(zhōng)發現的重大(dà)事故隐患實施挂牌督辦。

第二十四條 縣級以上地方人民政府負責食品生(shēng)産企業安全生(shēng)産監管的部門接到食品生(shēng)産企業報告的重大(dà)事故隐患後，應當根據需要，進行現場核查，督促食品生(shēng)産企業按照治理方案排除事故隐患，防止事故發生(shēng)；必要時，可以責令食品生(shēng)産企業暫時停産停業或者停止使用；重大(dà)事故隐患治理後，經縣級以上地方人民政府負責食品生(shēng)産企業安全生(shēng)産監管的部門審查同意，方可恢複生(shēng)産經營和使用。

第二十五條 縣級以上地方人民政府負責食品生(shēng)産企業安全生(shēng)産監管的部門對食品生(shēng)産企業進行監督檢查時，發現其存在工(gōng)程建設、消防和特種設備等方面的事故隐患或者違法行為的，應當及時移送本級人民政府有關部門處理。

第五章 法律責任

第二十六條 食品生(shēng)産企業有下(xià)列行為之一(yī)的，責令限期改正，可以處5萬元以下(xià)的罰款；逾期未改正的，責令停産停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下(xià)的罰款，對其直接負責的主管人員(yuán)和其他直接責任人員(yuán)處1萬元以上2萬元以下(xià)的罰款：

（一(yī)）未按照規定設置安全生(shēng)産管理機構或者配備安全生(shēng)産管理人員(yuán)的；

（二）未如實記錄安全生(shēng)産教育和培訓情況的；

（三）未将事故隐患排查治理情況如實記錄或者未向從業人員(yuán)通報的。

第二十七條 食品生(shēng)産企業不具備法律、行政法規和國家标準或者行業标準規定的安全生(shēng)産條件，經停産整頓後仍不具備安全生(shēng)産條件的，縣級以上地方人民政府負責食品生(shēng)産企業安全生(shēng)産監管的部門應當提請本級人民政府依法予以關閉。

第二十八條 監督檢查人員(yuán)在對食品生(shēng)産企業進行監督檢查時，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關規定給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 本規定的行政處罰由縣級以上地方人民政府負責食品生(shēng)産企業安全生(shēng)産監管的部門實施，有關法律、法規和規章對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規定的，依照其規定。

第六章 附則

第三十條 本規定自 2014 年 3 月 1 日起 施行。