國務院辦公廳關于印發
危險化學品安全綜合治理方案的通知(zhī)
國辦發〔2016〕88号
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《危險化學品安全綜合治理方案》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院辦公廳
2016年11月29日
（此件公開(kāi)發布）
危險化學品安全綜合治理方案
為認真貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院關于加強安全生(shēng)産工(gōng)作的一(yī)系列重要決策部署，深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特别重大(dà)火(huǒ)災爆炸事故教訓，鞏固近年來開(kāi)展的提升危險化學品本質安全水平的專項行動和專項整治成果，全面加強危險化學品安全綜合治理，有效防範遏制危險化學品重特大(dà)事故，确保人民群衆生(shēng)命财産安全，制定本方案。
一(yī)、指導思想
全面貫徹黨的十八大(dà)和十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)、六中(zhōng)全會精神，認真落實習近平總書(shū)記、李克強總理等黨中(zhōng)央、國務院領導同志(zhì)關于安全生(shēng)産工(gōng)作的重要指示批示要求，嚴格執行安全生(shēng)産有關法律法規，牢固樹(shù)立安全發展理念，堅持人民利益至上，堅守安全紅線，堅持标本兼治，注重遠近結合，深化改革創新，健全體(tǐ)制機制，強化法治，明晰責任，嚴格監管，落實“黨政同責、一(yī)崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生(shēng)産經營必須管安全”的要求，全面加強危險化學品安全管理工(gōng)作，促進危險化學品安全生(shēng)産形勢持續穩定好轉。
二、工(gōng)作目标
企業安全生(shēng)産主體(tǐ)責任得到有效落實。涉及危險化學品的各行業安全風險和重大(dà)危險源進一(yī)步摸清并得到重點管控，人口密集區危險化學品企業搬遷工(gōng)程全面啟動實施，危險化學品信息共享機制初步建立，油氣輸送管道安全隐患整治攻堅戰成果得到鞏固。危險化學品安全監管體(tǐ)制進一(yī)步理順、機制進一(yī)步完善、法制進一(yī)步健全。危險化學品安全生(shēng)産基礎進一(yī)步夯實，應急救援能力得到大(dà)幅提高，安全保障水平進一(yī)步提升，危險化學品重特大(dà)事故得到有效遏制。
三、組織領導
危險化學品安全綜合治理工(gōng)作由國務院安全生(shēng)産委員(yuán)會（以下(xià)簡稱國務院安委會）組織領導。國務院安委會視情召開(kāi)危險化學品安全綜合治理專題會議，研究部署推動各項工(gōng)作落實。各有關部門按職責分(fēn)工(gōng)做好相關行業領域危險化學品安全綜合治理工(gōng)作。各省、自治區、直轄市人民政府負責組織開(kāi)展好本行政區域内危險化學品安全綜合治理工(gōng)作。
四、時間進度和工(gōng)作安排
2016年12月開(kāi)始至2019年11月結束，分(fēn)三個階段進行。
（一(yī)）部署階段（2016年12月）。各地區、各有關部門要按照總體(tǐ)要求，制定具體(tǐ)實施方案，明确職責，細化措施；要認真開(kāi)展危險化學品安全綜合治理動員(yuán)部署，進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。
（二）整治階段（2017年1月至2018年3月開(kāi)展深入整治，并取得階段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。各地區、各有關部門要精心組織，認真實施，定期開(kāi)展督導檢查，及時解決危險化學品安全綜合治理過程中(zhōng)發現的問題，确保各項工(gōng)作按期完成。
（三）總結階段（2019年11月）。各地區、各有關部門要認真總結經驗成果，形成總結報告并報送國務院安委會辦公室，由國務院安委會辦公室彙總後報國務院安委會。
五、治理内容、工(gōng)作措施及分(fēn)工(gōng)
（一(yī)）全面摸排危險化學品安全風險。
1.全面摸排風險。公布涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄，認真組織摸排各行業領域危險化學品安全風險，重點摸排危險化學品生(shēng)産、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置以及涉及危險化學品的物(wù)流園區、港口、碼頭、機場和城鎮燃氣的使用等各環節、各領域的安全風險，建立危險化學品安全風險分(fēn)布檔案。（各有關部門按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前完成）
2.重點排查重大(dà)危險源。認真組織開(kāi)展危險化學品重大(dà)危險源排查，建立危險化學品重大(dà)危險源數據庫。（各有關部門按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前完成）
（二）有效防範遏制危險化學品重特大(dà)事故。
3.加強高危化學品管控。研究制定高危化學品目錄。加強硝酸铵、硝化棉、氰化鈉等高危化學品生(shēng)産、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置全過程管控。（安全監管總局牽頭，工(gōng)業和信息化部、公安部、交通運輸部、國家國防科工(gōng)局等按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前完成）
4.加強危險化學品重大(dà)危險源管控。督促有關企業、單位落實安全生(shēng)産主體(tǐ)責任，完善監測監控設備設施，對重大(dà)危險源實施重點管控。督促落實屬地監管責任，建立安全監管部門與各行業主管部門之間危險化學品重大(dà)危險源信息共享機制。（各有關部門按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
5.加強化工(gōng)園區和涉及危險化學品重大(dà)風險功能區及危險化學品罐區的風險管控。部署開(kāi)展化工(gōng)園區（含化工(gōng)相對集中(zhōng)區）和涉及危險化學品重大(dà)風險功能區區域定量風險評估，科學确定區域風險等級和風險容量，推動利用信息化、智能化手段在化工(gōng)園區和涉及危險化學品重大(dà)風險功能區建立安全、環保、應急救援一(yī)體(tǐ)化管理平台，優化區内企業布局，有效控制和降低整體(tǐ)安全風險。加強化工(gōng)園區和涉及危險化學品重大(dà)風險功能區的應急處置基礎設施建設，提高事故應急處置能力。全面深入開(kāi)展危險化學品罐區安全隐患排查整治。（安全監管總局牽頭，國家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、公安部、環境保護部、交通運輸部、質檢總局、國家海洋局等按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
6.全面啟動實施人口密集區危險化學品生(shēng)産企業搬遷工(gōng)程。進一(yī)步摸清全國城市人口密集區危險化學品生(shēng)産企業底數，通過定量風險評估，确定分(fēn)批關閉、轉産和搬遷企業名單。制定城區企業關停并轉、退城入園的綜合性支持政策，通過專項建設基金等給予支持，充分(fēn)調動企業和地方政府的積極性和主動性，加快推進城市人口密集區危險化學品生(shēng)産企業搬遷工(gōng)作。（工(gōng)業和信息化部牽頭，國家發展改革委、财政部、國土資(zī)源部、環境保護部、安全監管總局等按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
7.加強危險化學品運輸安全管控。健全安全監管責任體(tǐ)系，嚴格按照我(wǒ)(wǒ)國有關法律、法規和強制性國家标準等規定的危險貨物(wù)包裝、裝卸、運輸和管理要求，落實各部門、各企業和單位的責任，提高危險化學品（危險貨物(wù)）運輸企業準入門檻，督促危險化學品生(shēng)産、儲存、經營企業建立裝貨前運輸車(chē)輛、人員(yuán)、罐體(tǐ)及單據等查驗制度，嚴把裝卸關，加強日常監管。（交通運輸部、國家鐵路局牽頭，工(gōng)業和信息化部、公安部、質檢總局、安全監管總局、中(zhōng)國民航局、國家郵政局等按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
8.鞏固油氣輸送管道安全隐患整治攻堅戰成果。突出重點，加快剩餘隐患整改進度，全面完成油氣輸送管道安全隐患整治攻堅任務，杜絕新增隐患。加快完成國家油氣輸送管道地理信息系統建設工(gōng)作。明确市、縣級油氣輸送管道保護主管部門，構建油氣輸送管道風險分(fēn)級管控、隐患排查治理雙重預防性工(gōng)作機制，建立完善油氣輸送管道保護和安全管理長效機制。推動管道企業落實主體(tǐ)責任，開(kāi)展管道完整性管理，強化油氣輸送管道巡護和管控，全面提升油氣輸送管道保護和安全管理水平。（國務院油氣輸送管道安全隐患整改工(gōng)作領導小(xiǎo)組各成員(yuán)單位按職責分(fēn)工(gōng)負責，2017年9月底前完成）
（三）健全危險化學品安全監管體(tǐ)制機制。
9.進一(yī)步健全和完善政府監管責任體(tǐ)系。研究完善危險化學品安全監管體(tǐ)制，加強對危險化學品安全的系統監管。厘清部門職責範圍，明确《危險化學品安全管理條例》中(zhōng)危險化學品安全監督管理綜合工(gōng)作的具體(tǐ)内容，消除監管盲區。（安全監管總局、中(zhōng)央編辦牽頭，國務院法制辦等按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
10.建立更加有力的統籌協調機制。完善現行危險化學品安全生(shēng)産監管部際聯席會議制度，增補相關成員(yuán)單位，進一(yī)步強化統籌協調能力。（安全監管總局牽頭，各有關部門按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前完成）
11.強化行業主管部門危險化學品安全管理責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生(shēng)産經營必須管安全”的要求，嚴格落實行業主管部門的安全管理責任，負有安全生(shēng)産監督管理職責的部門要依法履行安全監管責任。國務院安委會有關成員(yuán)單位要按照國務院的部署和要求，依據法律法規和有關規定要求，研究制定本部門危險化學品安全監管的權力清單和責任清單。（各有關部門按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前完成）
（四）強化對危險化學品安全的依法治理。
12.完善法律法規體(tǐ)系。進一(yī)步完善危險化學品安全法律法規體(tǐ)系，推動制定加強危險化學品安全監督管理的專門法律。（安全監管總局、國務院法制辦等按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前完成）加快與國際接軌，根據《聯合國關于危險貨物(wù)運輸的建議書(shū)》，研究推動《中(zhōng)華人民共和國道路運輸條例》修訂工(gōng)作，進一(yī)步強化危險貨物(wù)道路運輸措施。（交通運輸部、國務院法制辦等按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前完成）
13.完善危險化學品安全标準管理體(tǐ)制。按照國務院印發的《深化标準化工(gōng)作改革方案》要求，完善統一(yī)管理、分(fēn)工(gōng)負責的危險化學品安全标準化管理體(tǐ)制，加強危險化學品安全标準統籌協調，制定危險化學品安全标準體(tǐ)系建設規劃，進一(yī)步明确各部門職責分(fēn)工(gōng)。（國家标準委、安全監管總局牽頭，工(gōng)業和信息化部、公安部、住房城鄉建設部、交通運輸部、安全監管總局、國家能源局、國家鐵路局、中(zhōng)國民航局等按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前完成）
14.制定完善有關标準。盡快制修訂化工(gōng)園區、化工(gōng)企業、危險化學品儲存設施、油氣輸送管道外(wài)部安全防護距離(lí)和内部安全布局等相關标準；吸取近年來國内外(wài)化工(gōng)企業重特大(dà)事故教訓，進一(yī)步整合完善化工(gōng)、石化行業安全設計和建設标準。（國家标準委、安全監管總局牽頭，國家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、公安部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家衛生(shēng)計生(shēng)委、國家能源局、國家海洋局、國家鐵路局等按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（五）加強規劃布局和準入條件等源頭管控。
15.統籌規劃編制。督促各地區在編制地方國民經濟和社會發展規劃、城市總體(tǐ)規劃、土地利用總體(tǐ)規劃時，統籌安排危險化學品産業布局。督促各試點地區在推進“多規合一(yī)”工(gōng)作中(zhōng)，充分(fēn)考慮危險化學品産業布局及安全規劃等内容，加強規劃實施過程監管。（國家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、公安部、國土資(zī)源部、環境保護部、住房城鄉建設部、安全監管總局等按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
16.規範産業布局。督促各地區認真落實國家有關危險化學品産業發展布局規劃等，加強城市建設與危險化學品産業發展的規劃銜接，嚴格執行危險化學品企業安全生(shēng)産和環境保護所需的防護距離(lí)要求。（國家發展改革委、工(gōng)業和信息化部牽頭，公安部、國土資(zī)源部、環境保護部、住房城鄉建設部、安全監管總局、國家海洋局等按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
17.嚴格安全準入。建立完善涉及公衆利益、影響公共安全的危險化學品重大(dà)建設項目公衆參與機制。在危險化學品建設項目立項階段，對涉及“兩重點一(yī)重大(dà)”（重點監管的危險化工(gōng)工(gōng)藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大(dà)危險源）的危險化學品建設項目，實施住房城鄉建設、發展改革、國土資(zī)源、工(gōng)業和信息化、公安消防、環境保護、海洋、衛生(shēng)、安全監管、交通運輸等相關部門聯合審批。督促地方嚴格落實禁止在化工(gōng)園區外(wài)新建、擴建危險化學品生(shēng)産項目的要求。鼓勵各地區根據實際制定本地區危險化學品“禁限控”目錄。（各有關部門按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
18.加強危險化學品建設工(gōng)程設計、施工(gōng)質量的管理。嚴格落實《建設工(gōng)程勘察設計管理條例》、《建設工(gōng)程質量管理條例》等法規要求，強化從事危險化學品建設工(gōng)程設計、施工(gōng)、監理等單位的資(zī)質管理，落實危險化學品生(shēng)産裝置及儲存設施設計、施工(gōng)、監理單位的質量責任，依法嚴肅追究因設計、施工(gōng)質量而導緻生(shēng)産安全事故的設計、施工(gōng)、監理單位的責任。（住房城鄉建設部、質檢總局、安全監管總局等按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（六）依法推動企業落實主體(tǐ)責任。
19.加強安全生(shēng)産有關法律法規貫徹落實。梳理涉及危險化學品安全管理的法律法規，對施行3年以上的開(kāi)展執行效果評估并推動修訂完善。加強相關法律法規和标準規範的宣傳貫徹，督促企業進一(yī)步增強安全生(shēng)産法治意識，定期對照安全生(shēng)産法律法規進行符合性審核，提高企業依法生(shēng)産經營的自覺性、主動性。（各有關部門按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
20.認真落實“一(yī)書(shū)一(yī)簽”要求。督促危險化學品生(shēng)産企業和進出口單位嚴格執行“一(yī)書(shū)一(yī)簽”（安全技術說明書(shū)、安全标簽）要求，确保将危險特性和處置要求等安全信息及時、準确、全面地傳遞給下(xià)遊企業、用戶、使用人員(yuán)以及應急處置人員(yuán)。危險化學品（危險貨物(wù)）托運人要采取措施及時将危險化學品（危險貨物(wù)）相關信息傳遞給相關部門和人員(yuán)。（工(gōng)業和信息化部、公安部、交通運輸部、商(shāng)務部、質檢總局、安全監管總局等按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
21.推進科技強安。推動化工(gōng)企業加大(dà)安全投入，新建化工(gōng)裝置必須裝備自動化控制系統，涉及“兩重點一(yī)重大(dà)”的化工(gōng)裝置必須裝備安全儀表系統，危險化學品重大(dà)危險源必須建立健全安全監測監控體(tǐ)系。加速現有企業自動化控制和安全儀表系統改造升級，減少危險崗位作業人員(yuán)，鼓勵有條件的企業建設智能工(gōng)廠，利用智能化裝備改造生(shēng)産線，全面提升本質安全水平。大(dà)力推廣應用風險管理、化工(gōng)過程安全管理等先進管理方法手段，加強消防設施裝備的研發和配備，提升安全科技保障能力。（安全監管總局、科技部、工(gōng)業和信息化部、公安部等按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
22.深入推進安全生(shēng)産标準化建設。根據不同行業特點，積極采取扶持措施，引導鼓勵危險化學品企業持續開(kāi)展安全生(shēng)産标準化建設；選樹(shù)一(yī)批典型标杆，充分(fēn)發揮示範引領作用，推動危險化學品企業落實安全生(shēng)産主體(tǐ)責任。（各有關部門按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
23.嚴格規範執法檢查。強化依法行政，加強對危險化學品企業執法檢查，規範檢查内容，完善檢查标準，提高執法檢查的專業性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學品企業違法違規行為，加大(dà)對違法違規企業的曝光力度。（各有關部門按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
24.依法嚴肅追究責任。加大(dà)對發生(shēng)事故的危險化學品企業的責任追究力度，依法嚴肅追究事故企業法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員(yuán)的責任，推動企業自覺履行安全生(shēng)産責任。（各有關部門按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
25.建立實施“黑名單”制度。督促各地區加強企業安全生(shēng)産誠信體(tǐ)系建設，建立危險化學品企業“黑名單”制度，及時将列入黑名單的企業在“信用中(zhōng)國”網站和企業信用信息公示系統公示，定期在媒體(tǐ)曝光，并作為工(gōng)傷保險、安全生(shēng)産責任保險費(fèi)率調整确定的重要依據；充分(fēn)利用全國信用信息共享平台，進一(yī)步健全失信聯合懲戒機制。（安全監管總局牽頭，國家發展改革委、工(gōng)業和信息化部、公安部、财政部、人力資(zī)源社會保障部、國土資(zī)源部、環境保護部、人民銀行、稅務總局、工(gōng)商(shāng)總局、保監會等按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前完成）
26.嚴格危險化學品廢棄處置。督促各地區加強危險化學品廢棄處置能力建設，強化企業主體(tǐ)責任，按照“誰産生(shēng)、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隐患。加強危險化學品廢棄處置過程的環境安全管理。（環境保護部負責，2018年3月底前完成）
（七）大(dà)力提升危險化學品安全保障能力。
27.強化危險化學品安全監管能力建設。加強負有危險化學品安全監管職責部門的監管力量，制定危險化學品安全監管機構和人員(yuán)能力建設以及檢查設備設施配備要求，強化危險化學品安全監管隊伍建設，實現專業監管人員(yuán)配比不低于在職人員(yuán)75%的要求，提高依法履職的能力水平。（各有關部門按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前完成）
28.積極利用社會力量，助力危險化學品安全監管。要創新監管方式，加強中(zhōng)介機構力量的培育，利用政府購買服務等方式，充分(fēn)發揮行業協會、注冊安全工(gōng)程師事務所、安全生(shēng)産服務機構、保險機構等社會力量的作用，持續提升危險化學品安全監管水平，增強監管效果。（各有關部門按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
29.嚴格安全、環保評價等第三方服務機構監管。負責安全、環保評價機構資(zī)質審查審批的有關部門要認真履行日常監管職責，提高準入門檻，嚴格規範安全評價和環境影響評價行為，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的安全、環保評價機構，依法降低資(zī)質等級或者吊銷資(zī)質證書(shū)，追究相關責任并在媒體(tǐ)曝光。（各有關部門按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
30.借鑒國際先進經驗，防範重特大(dà)事故。及早啟動開(kāi)展國際勞工(gōng)組織《預防重大(dà)工(gōng)業事故公約》（第174号）批準相關工(gōng)作，鼓勵化工(gōng)企業借鑒采用國際安全标準。（人力資(zī)源社會保障部牽頭，外(wài)交部、工(gōng)業和信息化部、安全監管總局等按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前完成）
（八）加強危險化學品安全監管信息化建設。
31.完善危險化學品登記制度。加強危險化學品登記工(gōng)作，建立全國危險化學品企業信息數據庫，并實現部門數據共享。（安全監管總局牽頭，工(gōng)業和信息化部、環境保護部、農業部、國家衛生(shēng)計生(shēng)委、國家國防科工(gōng)局等按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
32.建立全國危險化學品監管信息共享平台。依托政府數據統一(yī)共享交換平台，建立危險化學品生(shēng)産（含進口）、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置企業大(dà)數據庫，形成政府建設管理、企業申報信息、數據共建共享、部門分(fēn)工(gōng)監管的綜合信息平台。鼓勵企業建立安全管理信息平台，提高企業自身安全管理能力。靈活運用各種方式，探索實施易燃易爆有毒危險化學品電(diàn)子追蹤标識制度，及時登記記錄全流向、閉環化的危險化學品信息數據，基本實現危險化學品全生(shēng)命周期信息化安全管理及信息共享。（工(gōng)業和信息化部牽頭，國家發展改革委、公安部、環境保護部、交通運輸部、農業部、海關總署、質檢總局、安全監管總局、國家國防科工(gōng)局、國家海洋局、國家鐵路局、中(zhōng)國民航局等按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
33.建設國家危險化學品安全公共服務互聯網平台。依托安全監管總局化學品登記中(zhōng)心，設立國家危險化學品安全公共服務互聯網平台，公布咨詢電(diàn)話(huà)，公開(kāi)已登記的危險化學品相關信息，為社會公衆、相關單位以及政府提供危險化學品安全咨詢和應急處置技術支持服務。（安全監管總局牽頭，工(gōng)業和信息化部等有關部門按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（九）加強危險化學品應急救援工(gōng)作。
34.進一(yī)步規範應急處置要求。制定更加規範的危險化學品事故接處警和應急處置規程，完善現場處置程序，探索建立專業現場指揮官制度，堅持以人為本、科學施救、安全施救、有序施救，有效防控應急處置過程風險，避免發生(shēng)次生(shēng)事故事件，推動實施科學化、精細化、規範化、專業化的應急處置。（安全監管總局牽頭，公安部、環境保護部、交通運輸部等按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前完成）
35.加大(dà)資(zī)金支持力度。有效利用安全生(shēng)産預防及應急專項資(zī)金，引導地方政府加大(dà)危險化學品應急方面的投入。探索安全生(shēng)産責任保險在事故處置過程中(zhōng)發揮作用的方法。（财政部牽頭，安全監管總局等按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
36.強化危險化學品專業應急能力建設。制定危險化學品應急能力建設法規标準，規範救援隊伍的指揮調度、裝備配備和訓練考核，建立統一(yī)指揮、快速反應、裝備精良、訓練有素的危險化學品應急救援力量體(tǐ)系。完善國家危險化學品應急救援（實訓）基地能力建設方案，優化應急力量布局和裝備設施配備，健全應急物(wù)資(zī)儲備與調運機制，開(kāi)展環境應急監測及處理能力建設。督促危險化學品生(shēng)産經營企業強化應急救援能力。将相關應急救援力量納入統一(yī)調度體(tǐ)系。（安全監管總局牽頭，國家發展改革委、财政部、國家海洋局等按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
37.加強危險化學品應急預案管理。簡化、完善危險化學品相關應急預案編制以及應急演練要求，積極推行使用應急處置卡。定期組織開(kāi)展聯合演練，根據演練評估結果及時修訂完善應急預案，進一(yī)步提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。确保企業應急預案與地方政府及其部門相關預案銜接暢通。（安全監管總局負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
（十）加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養。
38.大(dà)力推進危險化學品安全宣傳普及。建立定期的危險化學品企業和化工(gōng)園區公衆開(kāi)放(fàng)日制度，創新方式方法，加強正面主動引導，開(kāi)展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識與對危險化學品的科學認知(zhī)水平。（安全監管總局牽頭，教育部、科技部、新聞出版廣電(diàn)總局等按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
39.加強化工(gōng)行業管理人才培養。推動各地區加快人才培養，開(kāi)展化工(gōng)高層次人才培養和開(kāi)辦化工(gōng)安全網絡教育，加強化工(gōng)行業安全管理人員(yuán)培訓。（教育部、安全監管總局等按職責分(fēn)工(gōng)負責，2018年3月底前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升）
40.加快化工(gōng)産業工(gōng)人培養。推動化工(gōng)企業通過定向培養、校企聯合辦學和學徒制等方式，加快産業工(gōng)人培養，确保涉及“兩重點一(yī)重大(dà)”生(shēng)産裝置、儲存設施的操作人員(yuán)達到崗位技能要求。（教育部、人力資(zī)源社會保障部、安全監管總局等按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）研究制定加快化工(gōng)産業工(gōng)人培養的指導意見，加快培養具有較強安全意識、較高操作技能的工(gōng)人隊伍，有效緩解化工(gōng)産業人才缺乏的問題。（安全監管總局牽頭，教育部、人力資(zī)源社會保障部等按職責分(fēn)工(gōng)負責，持續推進）
六、工(gōng)作要求
（一(yī)）各地區、各有關部門要按照工(gōng)作分(fēn)工(gōng)和完成時限要求，結合本地區、本部門實際制定具體(tǐ)實施方案，落實工(gōng)作責任，并于2016年12月底前将本地區、本部門的實施方案報送國務院安委會辦公室。各有關部門要分(fēn)别确定1名司局級聯絡員(yuán)和1名工(gōng)作人員(yuán)負責日常工(gōng)作的聯系和協調，并将名單報送國務院安委會辦公室。
（二）各地區、各有關部門要高度重視危險化學品安全綜合治理工(gōng)作，加強組織領導，密切協調配合，精心組織實施，确保取得實效，并按季度向國務院安委會辦公室報送工(gōng)作進展情況。國務院安委會辦公室要定期通報工(gōng)作信息，适時組織對各地區、各有關部門開(kāi)展危險化學品安全綜合治理工(gōng)作的情況進行督查。
