魯應急函〔2020〕15号

各市應急管理局：

近日，應急管理部下(xià)發《關于全國危險化學品安全生(shēng)産風險監測預警系統運行情況的通報》（應急廳函〔2020〕56号）。省應急管理廳組織分(fēn)析了系統運行情況，查找存在問題及産生(shēng)原因，提出了工(gōng)作要求。現将有關情況通報如下(xià)：

一(yī)、數據接入情況

全省危險化學品安全生(shēng)産風險監測預警系統已接入危險化學品企業443家，一(yī)、二級重大(dà)危險源（儲罐區）768處，監測點位17001個，視頻(pín)監控2808路，實現了涉及一(yī)、二級重大(dà)危險源（儲罐區）危險化學品企業監測聯網。2245家危險化學品企業在系統中(zhōng)進行安全風險研判與承諾。

二、存在問題及原因分(fēn)析

（一(yī)）系統運行不穩定

1.企業監測數據不穩定。企業數據采集區域實時監測數據離(lí)線，涉及7個市、17家企業，占3.4%，其中(zhōng)，濟南(nán)市1家、東營市9家、濰坊市2 家、日照市1家、聊城市1 家、濱州市1家、菏澤市2家。（詳見附表1）

主要原因，一(yī)是網關設備與服務器之間網絡連接故障；二是網關設備與企業DCS系統連接故障；三是網關設備失電(diàn)。

2.視頻(pín)監控不穩定。企業視頻(pín)監控離(lí)線，涉及12個市、57家企業，占12.9%，其中(zhōng)，濟南(nán)市2家、青島市7家、淄博市5家、棗莊市3家、東營市8家、濰坊市13家、濟甯市1家、日照市2家、臨沂市8家、德州市2家、濱州市3家、菏澤市3家。（詳見附表2）

主要原因，一(yī)是互聯網帶寬不足；二是企業網絡錄像機（NVR）設備失電(diàn)、斷網或損壞；三是企業監控平台與監測預警系統網絡連接中(zhōng)斷。

（二）基礎數據不完整

1.企業邊界、監測點位未在登記系統中(zhōng)标繪。

（1）企業未在登記系統中(zhōng)标繪邊界，涉及4個市、7家企業，占1.6%，其中(zhōng)，濰坊市1家、臨沂市1家、德州市1家、聊城市4家。（詳見附表3）

（2）企業未在登記系統中(zhōng)标注監測監控點位置，涉及16個市、237家企業，占54.7%，其中(zhōng)，濟南(nán)市2個、青島市2個、淄博市40個、棗莊市4個、東營市51個、煙台市7個、濰坊市47個、濟甯市3個、泰安市8個、威海市2個、日照市4個、臨沂市11個、德州市10個、聊城市11個、濱州市16個、菏澤市19個。（詳見附表4）

主要原因，是企業并未按照要求在應急管理部危險化學品登記系統中(zhōng)對企業邊界、點位位置進行标注、描繪。

2.企業基礎信息不全。

（1）重大(dà)危險源未關聯監測點位，涉及16個市、176家企業、491個重大(dà)危險源，占39.7%，其中(zhōng)，濟南(nán)市3家、青島市1家、淄博市24家、棗莊市4家、東營市46家、煙台市6家、濰坊市28家、濟甯市3家、泰安市6家、威海市2家、日照市4家、臨沂市9家、德州市9家、聊城市7家、濱州市13家、菏澤市11家。（詳見附表5）

主要原因，一(yī)是系統内未對一(yī)、二級重大(dà)危險源的罐區、生(shēng)産裝置進行區分(fēn)，默認全部是罐區；二是按照《危險化學品重大(dà)危險源辨識》（GB 18218-2018）重新辨識後，重大(dà)危險源的等級和數量變化，系統内未及時更新。

（2）未錄入儲罐的存儲介質等信息，涉及12個市、38家企業、411台儲罐，占8.8%，其中(zhōng), 青島市1家、淄博市6家、東營市3家、煙台市5家、濰坊市11家、濟甯市2家、泰安市2家、日照市1家、德州市2家、聊城市1家、濱州市3家、菏澤市1家。（詳見附表6）

（3）監測點位阈值、量程等信息不準确，涉及9個市、19家企業的206個監測點，占4.4%，其中(zhōng)，淄博市4家、東營市4家、煙台市2家、濰坊市2家、濟甯市2家、德州市1家、聊城1家、濱州市1家、菏澤市2家。（詳見附表7）

主要原因，是企業未完整填報基礎信息。

（三）監測數據不準确

1.監測點位上傳數據始終為零，涉及16個市、101家企業的357個監測點位，占23.3%，其中(zhōng)，濟南(nán)市5家、青島市3家、淄博市20家、棗莊市1家、東營市25家、煙台市3家、濰坊市12家、濟甯市1家、泰安市2家、威海市1家、日照市1家、臨沂市6家、德州市3家、聊城市4家、濱州市9家、菏澤市5家。（詳見附表8）

2.未按5分(fēn)鐘周期上傳監測數據，涉及3個市、3家企業的11點位數據，占0.7%。其中(zhōng)，臨沂市1家，濰坊1家，聊城1家。（詳見附表9）

主要原因，一(yī)是企業儲罐停用後，未及時報備并在系統内做停用操作；二是企業儀表故障，采集數據不準确。

（四）報警處置不及時

1.出現報警信息後企業并未及時處理，涉及15個市、140家企業、847個監測點位，占32.3%。其中(zhōng)，濟南(nán)市2家、青島市4家、淄博市17家、棗莊市1家、東營市38家、煙台市9家、濰坊市9家、濟甯市5家、泰安市2家、日照市4家、臨沂市9家、德州市3家、聊城市2家、濱州市11家、菏澤市24家。（詳見附表10）

2.監測點位存在多次重複報警，涉及7個市、17家企業、22個監測點位。其中(zhōng)，濟南(nán)市1個、淄博市4個、東營市4個、濟甯市1個、臨沂市1個、濱州市5個、菏澤市1個。（詳見附表11）

主要原因，一(yī)是報警阈值填報不準确；二是裝置運行時多次達到報警值；三是企業儀表故障，采集數據不準确。

（五）安全承諾不到位

企業未按時上報安全承諾信息，涉及13個市、276個企業，占12.2%，其中(zhōng)，濟南(nán)市2家、青島市9家、棗莊市8家、東營市10家、煙台市4家、濰坊市37家、濟甯市1家、威海市3家、日照市18家、臨沂市53家、德州市44家、聊城市60家、菏澤市27家。（詳見附表12）

三、有關要求

（一(yī)）各市應急管理局要将本通報迅速傳達到各縣（市、區）應急管理局和轄區内所有危險化學品企業，組織企業對照存在的問題，逐項分(fēn)析原因，明确責任單位和責任人員(yuán)，落實整改措施，确保監測預警系統有效運行。要充分(fēn)利用監測預警系統開(kāi)展精準檢查，督促企業精心操作，防控安全生(shēng)産風險。

（二）各危險化學品企業要認真做好裝置設備的運行操作和巡檢維護，保護好網關等監測預警系統硬件設施，加強與系統運行維護人員(yuán)（附件2）的溝通和配合，确保裝置監測儀表、安全設施和網關設備正常運行。要如實、準确完善基礎數據，及時向應急部門報告變更情況，确保監測預警系統數據與實際一(yī)緻。要及時做好預警信息的核實、消警處置，并向應急管理部門反饋處置情況；要按要求及時錄入安全生(shēng)産風險承諾公告信息。

（三）中(zhōng)石化青島安全工(gōng)程研究院作為系統技術支撐單位，要加強運行維護技術力量，做好系統硬件和軟件的運行維護，及時處置系統運行過程中(zhōng)存在問題，完善系統相關模塊功能，确保系統穩定運行。

（四）各市、縣（市、區）應急管理部門要加強對危險化學品安全生(shēng)産風險監測預警系統的網上巡查，對發現的問題及時督促企業進行整改，對預警處置不及時、監測預警系統在線率和其他安全措施達不到标準、承諾公告不及時等行為開(kāi)展精準執法，定期調度通報有關情況。

請各市應急管理局、中(zhōng)石化青島安全工(gōng)程研究院将存在問題整改情況、下(xià)一(yī)步工(gōng)作措施和有關建議形成書(shū)面材料，于 4月17日前報省應急管理廳。

                                                                                山東省應急管理廳

                                                                                  2020年3月31日